8 mars 2016
Dans un article précédent, nous avions souligné la mise en œuvre confuse de l’article 8 de la directive européenne sur l’efficacité énergétique, qui obligeait les entreprises à réaliser des audits énergétiques avant le 5 décembre 2015. Bien que le décret ait été publié en 2012, il devrait identifier des opportunités de réduction des coûts , il est apparu clairement que de nombreuses entreprises européennes étaient sous préparées à la mise en œuvre de l’article 8 l’année dernière.
Au Royaume-Uni, où l’EED a pris la forme du programme ESOS (Energy Savings Opportunity Scheme), l’Agence pour l’environnement a annoncé qu’environ 70% des organisations qualifiées attendues se sont conformées ou ont l’intention de se conformer. D’autres pays tels que la France et les Pays-Bas ont constaté une mise en œuvre moins rationalisée de l’article 8.?
Tout récemment, le directeur de De Nederlandsche Bank (DNB), Job Swank, a déclaré que les Pays-Bas n’allaient pas assez vite. «Nous devrons réduire davantage l’énergie consommée dans l’industrie, l’immobilier et les infrastructures» (Source: NRC.nl).
L’EED est une excellente mesure pour aider à stimuler l’efficacité énergétique dans notre économie. Réveillés par une publication officielle du gouvernement néerlandais en juillet 2015 au sujet de l’approche imminente du délai, les sociétés «en masse» ont contacté l’agence néerlandaise pour les entreprises en leur demandant des éclaircissements et une prolongation du délai.
Eurbanlab a mené une analyse du marché de la gestion de la conformité aux Pays-Bas en collaboration avec Longevity Partners, une entreprise de conseil en énergie basée dans le centre de Londres, tout en veillant à la conformité EED des grandes entreprises néerlandaises. En janvier 2016, seules deux des dix entreprises avec lesquelles nous avons discuté ont entrepris ou vont procéder à des audits énergétiques avant leurs pairs.
À la suite de ces signaux du marché, Eurbanlab a rendu visite à la conférence néerlandaise ENSOC intitulée «Comment procéder avec EED?» Le 29 février. Avec des présentations du gouvernement national, de représentants d’entreprises et de l’industrie et de consultants en énergie, la conférence a donné un aperçu des développements actuels et des problèmes que nous avons résumés ci-dessous.
Dans l’ensemble, les participants à la conférence ont conclu à l’absence de nécessité et d’urgence des entreprises néerlandaises à s’engager dans des mesures d’économie d’énergie au titre de la directive européenne sur l’énergie. Le manque de communication, la prolifération des réglementations et des directives vagues sont principalement à blâmer.
Différences entre les agences de l’environnement?
Il y a eu peu de communication – et surtout plus tardive – sur la mise en œuvre de l’article 8 pour informer les entreprises néerlandaises de ce qu’elles devraient faire pour assurer la conformité et, surtout, des avantages des audits. La gestion de l’application de la directive EED aux Pays-Bas est répartie entre 29 agences de l’environnement (EA) différentes, qui représentent différentes régions. Non seulement les entreprises, mais aussi les AE ont été informés des exigences de conformité six mois seulement avant la date limite de conformité.
Le nombre d’agences pour l’environnement, en particulier pour les entreprises ayant plusieurs sites, était source de confusion, car il n’était pas clair quelle EE devait être contactée. Au cours de la conférence, il a été convenu que l’évaluation environnementale de la région où se trouve le siège principal de la société devrait être en charge du processus de conformité. Toutefois, cela n’est pas convenu au niveau national et doit être clarifié par le gouvernement dès que possible.
De plus, on ne sait toujours pas combien de liberté chaque EE indépendante possède. Tous les EA peuvent déterminer si les rapports d’audit sont conformes ou non à EED. Il existe une ligne directrice pour déterminer la qualité des rapports d’audit, mais il s’agit simplement d’une ligne directrice volontaire. Cela signifie que l’application de la conformité ne sera pas gérée de la même manière d’une ville à l’autre et que certaines régions pourraient imposer des exigences de conformité beaucoup plus strictes que d’autres. Les agences pour l’environnement dont les employés ont une formation en matière de durabilité et / ou d’énergie seront probablement plus strictes dans l’évaluation du rapport. De plus, les entreprises néerlandaises ont déjà identifié des différences d’application entre les différents EA.
Lancement d’un système national de certification (EPK)
Les Pays-Bas disposent de nombreuses lignes directrices, réglementations et systèmes de certification visant à stimuler l’efficacité énergétique, notamment les labels ETS, EED, MEE, MJA, EPC, EBP et Energy.
Nous savons comment le faire – après tout, les cadres et mécanismes juridiques ne manquent pas – mais nous ne le faisons pas encore. Conformément à la loi, les entreprises sont tenues d’investir dans des mesures d’économie d’énergie avec un retour sur investissement dans les cinq ans. En raison d’un manque d’application, les entreprises (à quelques exceptions près) ignorent largement cette réglementation; entraînant des factures énergétiques élevées pour les entreprises néerlandaises et une augmentation des émissions de carbone.
Lors de la conférence ENSOC, le lancement d’un nouveau système de certification national a été mentionné à plusieurs reprises comme la panacée pour la prolifération des réglementations, des directives et des systèmes de certification. Avec le lancement d’un nouveau système de certification, le gouvernement néerlandais espère donner un coup de pouce supplémentaire aux économies d’énergie réalisées aux Pays-Bas. La «EPK» (certification de performance énergétique en néerlandais) implique un contrôle périodique de la performance énergétique d’une entreprise. Grâce à une inspection externe, le gouvernement espère que les entreprises respecteront les mesures d’économie d’énergie décrites dans la loi sur la gestion de l’environnement. Plusieurs projets pilotes ont été lancés entre 2014 et 2015.
Plus d’informations sur l’EPK peuvent être trouvées ici.
Portail national pour la soumission?
Il y aura un portail national pour la prochaine phase de conformité à l’EED afin de rendre le processus de conformité plus efficace. Les rapports d’audit peuvent ensuite être soumis en ligne aux agences de l’environnement concernées.
La responsabilité incombe aux entreprises?
Aux Pays-Bas, le système est différent de celui d’autres pays où les autorités responsables cherchent activement à obtenir la conformité des entreprises. Aux Pays-Bas, il incombe aux entreprises de contacter leur représentant local et de soumettre leur rapport d’audit à temps. Même si cela devrait laisser plus de temps aux EE pour déterminer le non-respect dans leur région, un manque de motivation et de mise en application ralentit le processus.
Propriétaire ou locataire?
«La responsabilité de la conformité à l’EED incombe à l’entité qui dirige l’entreprise, pas nécessairement au propriétaire du bâtiment. Cependant, les différentes évaluations environnementales pourraient interpréter cela différemment et le gouvernement devrait clarifier cela aux autorités environnementales dès que possible.
Signaler des variations
«L’organisation néerlandaise des entreprises, qui gère la transposition de la directive EED, a averti les entreprises et les consultants en énergie lors de la conférence que la qualité des rapports d’audit présentés présentait de grandes différences. De plus, le prix à payer pour les audits énergétiques externes varie considérablement. La Dutch Enterprise Organization a indiqué que les coûts d’un audit ne devraient pas dépasser 10% de la facture énergétique et que des économies d’énergie de 20 à 40% pouvaient être recherchées. Cela signifie que les coûts d’audit peuvent être compensés par la mise en œuvre des mesures d’efficacité énergétique recommandées dans le rapport. Longevity Partners possède une vaste expérience dans la mise en conformité EED au niveau européen et peut assister votre entreprise au niveau national.
Focus sur la mobilité?
Les EED stipulent que, constituant une partie de l’énergie consommée dans l’ensemble des opérations, les systèmes de transport au sein d’une entreprise ou liés à une entreprise doivent également être inclus dans l’audit énergétique de l’entreprise. Cependant, les rapports envoyés aux EE montrent que la plupart des consultants en énergie ne savent pas comment évaluer cette partie de l’exigence. De nombreux rapports ont donc été renvoyés à l’entreprise pour améliorer l’évaluation de la consommation d’énergie liée aux transports. Nos experts EED peuvent vous fournir de plus amples informations sur les transports.
Les «mesures ratifiées» ne sont pas incluses dans les rapports d’audit?
Depuis 2008, les entreprises et les organisations sont légalement tenues de mettre en œuvre des mesures d’économie d’énergie avec une période de récupération de moins de cinq ans. En vertu de la loi sur la gestion de l’environnement, le gouvernement néerlandais a fourni une liste de «mesures ratifiées» assorties de délais de récupération courts permettant aux entreprises de prendre des mesures plus facilement. Étonnamment, les EE ont annoncé que peu de rapports de vérification incluaient cette liste de mesures.
Nouvelle date limite?
Bien que le gouvernement néerlandais ne soit pas autorisé à repousser formellement la date limite pour les audits énergétiques, un accord a été pris pour reporter la date limite de conformité au 1er juin 2016. Étant donné que toutes les EA ont des exigences et des règles d’application différentes, il est probable que la s’applique à une sélection d’AE ou aux entreprises qui ont demandé un appel officiel pour retard. Au minimum, il est fortement recommandé aux entreprises de commencer à contacter leur représentant local afin de leur faire savoir qu’elles sont en train de garantir la conformité.
Les entreprises non conformes se verront infliger une amende de 3 000 à 10% de la facture énergétique annuelle multipliée par 1,5. Pour les grandes entreprises, cette amende peut atteindre un million d’euros et la non-conformité entraînerait également des risques de réputation dans un pays où l’élévation du niveau de la mer liée au changement climatique est très proche de la maison.
La durabilité n’est plus une option pour les entreprises riches; c’est la clé de la survie de l’entreprise. C’est une bonne occasion de réduire l’impact des entreprises sur le changement climatique mondial et d’assurer leur longévité opérationnelle.